# 查證檔五：跨校比較個案（避免以臺大代替全臺）

> 建檔：2026-09-23｜**本檔特別標註「是否單一來源」**

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## 本檔最重要的三項發現

1. **東吳、高師大、政大近況三個個案的核心事實，目前全部只有太報2026/1/20一篇來源。** 用十餘種搜尋路徑、四個校方與學生會官網去找旁證，**沒有任何獨立來源能佐證「8%／1200人門檻」「2023刪除門檻」「4.89%補選投票率」「高師大2022倒會」**。它們必須標為【單一來源．C級】，**不得當成三個獨立個案使用**。審查意見此項指摘成立。
2. **「高雄大學13席中5席由學校指派」與該校組織規程原文不符。** 已重開《國立高雄大學組織規程》（A級），第48條規定學生代表由「各學院學生代表各一人＋學生自治組織推選」產生，**全文無「學校指派」之規定，亦無13席／5席之數字**。此說溯源失敗，在找到別的原件前不得使用。
3. **心理健康假的首創者不是臺大，而是中山大學（2022年5月上路）；臺大2023年8月才跟進。** 且該案的推動場域是**學務會議**而非校務會議——若研究只看校務會議，會系統性漏掉學生自治最實際的戰場。

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## A組：倒會與重建個案

### A1. 東吳大學

太報所載：「曾因無法達到8%投票率、1200人投票的門檻，而無法選出會長」；時任副會長蕭正傑：「學務長看到各校都有學生會，覺得東吳不能獨落人後，所以先求有再求好，就下修門檻。」
證據層級：**C｜單一來源：是（全案唯一來源）**

**【溯源失敗】東吳學生會選罷法原始條文**。已查學生會法規彙編與歷屆三長頁（JavaScript動態載入，僅取得框架）、舊站、校方公告站。修正前後條文、校方或學生會公告均未取得。

**獨立佐證（但屬不同年份，不能佐證2021-22）**
- 自由時報〈參與意願低　學生會長選舉頻流產〉（約2007年）：東吳「五十年歷史」的學生會「學生投票率過低，從上學期末選到本學期開學，十月才要進行最後一次投票」；前會長趙健舜：「去年只有約四成的學生繳錢」。**該文門檻記為15%。**
  https://news.ltn.com.tw/news/life/paper/160194 ｜**B**
- 2023年12月復活後再度不穩：學生會會長、秘書長、財務長及多名部長集體請辭，財務無法運作（Dcard，**C**，匿名貼文）

【律2提醒】2007年報導的15%與太報的8%／1200人，**兩者不必然矛盾（可能是不同年代的不同條文），但也不能互相佐證**。

### A2. 高雄師範大學——**溯源失敗，除太報外查無任何來源**

太報所載：「2022年學生會長選舉，一度因無法選出會長而倒會」；2023年當選會長李維君稱過去「大概都只有100多人投票」，自己「一個人就兼任了15個會議代表」。
證據層級：**C｜單一來源：是**

已查：學生會粉專（robots禁止）、校方最新公告、校方全球資訊網、四組關鍵詞全網搜尋。**李維君其人、2022倒會、2023當選三項事實，目前皆無法獨立驗證。**

### A3. 政治大學——**建議改用2007年案，證據紮實得多**

**（a）近年無人登記／補選4.89%**：僅太報一家（**C｜單一來源：是**）。政大學生會官方資訊公開平台內容停留在第21屆（2020年）。

**（b）2007年（第8屆）流選——獨立可徵，建議改用此案**
- 政大記憶網（政大圖書館營運）：第8屆會長欄位標「**出缺**」，記「**選舉及補選均未達投票率門檻**」；所列第1屆（2000）至第27屆（2026）中，**僅此一屆出缺**。
  https://nccuwiki.lib.nccu.edu.tw/index.php/學生會 ｜**B**
- 自由時報同期報導：政大該年6月「**選了三次都因為投票率不足十五％**」，最終「宣布暫停運作」。｜**B**
- **單一來源：否**（校方圖書館編纂＋當時報紙，兩源獨立）

補充（維基，C級）：2012第13屆葉茂盛當選但投票率約5%、反對票百餘張；**2017第18屆三組候選人創22.38%新高**。

### A4. 其他個案

| 個案 | 內容 | 層級 | 單一來源 |
|---|---|---|---|
| 海洋大學（約2007） | 「今年的學生會長找不到適當的人選，尚未選出」 | C | 是 |
| 臺灣師範大學（2017） | 學生會長選舉「沒人想參選」，**啟動第二次補選**才有1名候選人 | C | 是 |
| 清大／臺大（2017） | 清大7%（723票）、臺大6.1% | C | 是 |
| **成功大學（現行）** | 選委會訂**2%投票率門檻**（全校約2萬4000名學生，需近500人投票才有效）；未達門檻「將啟動補選程序。補選將視同重新辦理會長選舉」 | **B** | 否 |
| 臺師大會費（約2007） | 前會長林少軒：「僅三成學生繳納學生會費」，學校遂將會費自150元調至300元 | C | 是 |

**【制度比較的關鍵反證】成大2%（≈500票）門檻至2026年仍存續，未達門檻的效果是「視同重新辦理之補選」而非解散。**
這說明東吳的問題可能不在「有門檻」，而在**門檻高度（8%／1200人）與未達門檻之法律效果的設計**。但因東吳條文溯源失敗，此對比目前只能停在假設，**不得寫成結論**。

**【制度環境，A級】** 青年署《大專校院學生會運作原則》（2022/6/30修正）全文**未規定選舉門檻或最低投票率**，僅規定「會長出缺或經補選仍無法產生時，學生會應訂定繼任、代理或處理程序」。
> **故各校門檻（東吳8%、成大2%、政大昔15%）皆為各校自訂，非中央規範。** 這是一個可以直接做跨校比較的制度變項。
https://www.yda.gov.tw/docDetail.aspx?docid=225&pid=58&uid=119

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## B組：技職體系與私校

### B1. 科技大學（均為官網原件，A級）

| 學校 | 狀況 | 來源 |
|---|---|---|
| **高雄科技大學** | 運作中且法制完整。設**行政中心、學生議會、學生評議會**三部門；最新公告為2026/7/31會長令，修訂組織章程、預算法、決算法三項法規；設財務資訊、學權專區、選舉專區 | http://sa.nkust.edu.tw/ |
| **雲林科技大學** | 官網設「公開資訊」專區，含學生議會與行政會議紀錄、組織章程、財務書表、人事任免公告 | https://sa.yuntech.edu.tw/ |
| **臺灣科技大學** | 訂有《選舉罷免法》，建置公開法規彙編暨資訊公開專區 | https://ntustsc.gitbook.io/ntustsacode/ |
| **勤益科技大學** | 校務會議「由學生選舉產生之學生代表比例不得少於會議成員總額十分之一」，由學務處辦理推選 | https://sec.ncut.edu.tw/p/406-1008-2529,r144.php |

**【重要發現】技職體系的可徵資料比想像中好。** 高科大、雲科大、臺科大三校的資訊公開程度（章程、預算法、決算法、會議紀錄、財務書表上網）**不亞於一般大學**。這直接反駁「技職學生自治必然弱化」的直覺。

**但：運作有法制 ≠ 參與度高。** 未取得任何一所科大的投票率資料，**不得由前者推論後者**。

【待查】臺北科技大學學生會官網或章程。

### B2. 私立大學與校方／董事會衝突

| 個案 | 內容 | 層級 |
|---|---|---|
| **淡江（2021）宿舍費爭議** | 校長葛煥昭於松濤四、五館剪綵稱「學生代表都有參與也能夠接受」；學生會駁斥**「從未同意費用提案」**、指校方「扭曲事實欺騙大眾」。涉2020/6/19第83次校務會議。訴求：公開財務細節、舉辦公聽會、重新審議 | **B** |
| **輔仁（2016）女宿反宵禁絕食** | 絕食逾60小時；另有「黑箱選舉結果」指控 | **索引命中**（兩來源皆被擋） |
| **文化（2025）校務會議結構** | 校務會議代表**78席，主管佔51席（65%）**，其中由主管充任之「教師代表」25席；非主管基層教師代表僅14席（18%） | **B**（高教工會新聞稿，利害關係方，須註明立場） |
| **世新（2026）裁撤系辦** | 2026年9月爆發系辦裁撤、改以AI客服替代之爭議 | **B**（多家媒體） |

【待查】世新學生會在該爭議中的角色——媒體集中於「學生抱怨」，未見學生會具名發言。**不得預設學生會有介入。**

### B3. 專科學校

條文已重開（見查證檔一），惟該檔A級查證顯示第42條係103年（2014）全文修正入法。
本路查證因法規資料庫robots阻擋，**未能獨立確認增訂年份**，兩路結論以查證檔一（總統府公報路徑）為準。

專科學校學生自治**實況：待查**。唯一間接線索為台學聯稱其47校會員涵蓋「各區域的科技大學和專科學校」（A級，但未列校名）。

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## C組：制度創新與政策成果

### C1-a 廢除英語畢業門檻——本題證據最完整的一組

| 學校 | 年月日 | 經過 | 層級 |
|---|---|---|---|
| **佛光大學** | 2017/1/17 | **全國首所**廢除 | B |
| **國立臺北教育大學** | 2017/5/4 | 廢除 | B |
| **政治大學** | **2018/1/5** | **校務會議以47票同意、7票反對通過**，即刻生效且**溯及既往**至全校在學生 | **B**（兩來源互證） |
| 嘉義大學 | 2019/7/27 | 全面廢除 | C |
| 陽明交通大學 | 2022/8/31 | 廢除 | C |
| 東海大學 | 2023/2/15 | 廢除 | C |

**政大案的提案者與過程**：學生會長**白家嘉**領導，**歷時4年**，手段包括提起行政訴訟、向監察院陳情、校內公聽會。學生主張「**外語畢業門檻不是教育，而是命令**」。

**跨校串連**：2017/12/19晚間，政大學生會發起十校聯合記者會及公聽會。主辦五校為政大、臺大、臺師大、清大、北教大；連署響應為成大、中興、東華、陽明、中山。
⚠ **覆核警示**：PNN頁面的機讀摘要中把其中一校誤作「國立北京大學」，顯係「北教大／北大」之訛。**引用校名前務必重開原頁逐字核對。**

來源：https://www.thenewslens.com/article/87023 ；https://pnn.pts.org.tw/project/inpage/57/40/29 ；文藻外語大學學生會學權部整理表
**單一來源：否**（三處互證）

**【絕佳反證素材】文藻外語大學至今未廢除**，學生仍須通過大學英語能力測驗第2級（依科系240-280分）始可畢業——**由該校學生會自己整理的文件載明**。同一波運動中，外語類私校的學生會處境與頂大完全不同。

### C1-b 心理健康假——首創者不是臺大

| 學校 | 時間 | 通過會議 | 提案者 |
|---|---|---|---|
| **中山大學** | 2021提案、**2022年5月上路** | **學務會議** | **學生**在學務會議提案，獲「一致認同通過」 |
| 實踐大學 | 111學年（2022） | 未載 | 未載 |
| 臺灣師範大學 | 當時研擬中 | 預定提報學務會議 | **學生會**提案，規畫每學期5天 |
| 東華大學 | 規劃中 | 預定學務會議提案 | 未載 |
| （臺灣大學） | **2023/8** | — | **跟進者，非首創** |

來源：https://udn.com/news/story/6885/6693951 ；臺大跟進旁證：中央社2023/8/27、今周刊標題明寫「台大**跟進**推心理健康假」
層級：**B｜單一來源：否**

**【方法論提醒】心理假的推動場域是「學務會議」而非「校務會議」。** 若研究設定為「在校務會議推動成功的政策案例」，會**系統性漏掉**學生自治最實際的戰場。建議把學務會議、性平會、宿委會一併納入，改稱「校級正式會議」。

### C1-c 性別友善宿舍
- **政治大學**化南新村「創下國內大學宿舍男女混住首例」（2023年9月報導）。層級 **C｜單一來源：是**（文章有付費牆，**提案者、通過會議均未取得**）
- 後續（B級）：教育部2026年8月函頒《大專校院性別友善宿舍建置參考手冊》，推介**臺師大「同層分房」**與**政大多元模式**

### C1-d 服務學習課程改革
太報稱政大「服務課不再必修」。**C｜單一來源：是。【待查】**未查得政大校務會議或教務處原始公告。

### C2. 學生會法人化——**兩層，切勿混為一談**

1. **跨校組織已法人化**：**社團法人臺灣學生聯合會**——統一編號93813397、內政部立案**2020/4/8**、**法人登記2021/4/20**、主管機關內政部、登記代表人蔡一愷（113/6/19變更為翁歆媃）。
   來源：台灣法人網 ｜**B**（第三方資料庫著錄，非內政部原始登記謄本）
2. **個別學校的學生會：查無任何一校取得法人地位。【溯源失敗】**
   反面佐證（B級）：學生團體於2026/8/4提出的《大學法》五大訴求，第五項仍是「大學法增訂學生自治專章，保障學生自治組織自主、空間、財務獨立」。
   【注意】此為D級推論，**不得當作「確無任何一校法人化」的證明**。

### C3. 校務會議學生代表的產生方式差異（均為A級原件）

| 學校 | 產生方式 | 原文 |
|---|---|---|
| **高雄大學** | **學院推派＋學生自治組織推選**（無普選） | 組織規程§48「各學院學生代表各一人，並由學生自治組織推選代表若干人」 |
| **中山大學** | **當然代表＋學代會統整推選＋公開招募兜底** | 當然代表含各學院各一人、學生會會長、議長、行政中心權益部部長；「若推選名額不足，由學代會秘書處向全體學生會會員**公開招募**，經學生議會通過後產生」 |
| **勤益科技大學** | **學生普選** | 「由學生**選舉產生**之學生代表比例不得少於會議成員總額十分之一」 |

**三校同受「不得少於十分之一」的法定下限拘束，但產生方式落在完全不同的三點上：純推派／混合制＋招募兜底／普選。**
中山的「公開招募兜底」條款尤其值得注意——**它等於制度性承認「推選常常湊不滿人」。**

高雄大學組織規程來源：https://personnel.nuk.edu.tw/var/file/13/1013/img/491/594193677.pdf
⚠ 不排除「各學院各一人」的院級代表在實務上由院方（而非學生）指定；若如此，「校方指派」之說可能是對**產生方式性質**的描述而非席次統計。**這是推論（D級），須以該校實際作業要點覆核。**

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## D組：跨校組織

### D1. 臺灣學生聯合會

| 項目 | 內容 | 層級 |
|---|---|---|
| 成立 | **2019年4月1日** | A（官網）＋B（中央社、風傳媒同日報導） |
| 現任理事長 | **陳昱仁**（國立臺北大學） | A |
| 其他幹部 | 常務理事鄭宇倫、張瀚責；秘書長**蕭正傑**（即東吳前副會長） | A |
| 組織架構 | 會員大會／理事會／監事會；理事會下設學生權益、高等教育政策、組織與培訓三委員會 | A |
| 會員規模 | 「截至2024年11月1日，共計有**47校會員及1個團體會員**」，分布北中南東四區，涵蓋科技大學與專科學校 | A |
| 法人化 | 社團法人，內政部立案2020/4/8、法人登記2021/4/20 | B |

【待查】組織章程全文：國立臺北大學學生自治會網站有《臺灣學生聯合會組織章程施行法》 https://ntpusu.org/nsut-act/561 （robots逾時），此為最接近原件的章程文本。

### D2. 其他跨校組織

| 組織 | 成立／現況 | 層級 | 單一來源 |
|---|---|---|---|
| **大學法改革陣線** | **2016年6月**成立，由**16所**大專校院學生組成（已具名：臺大、臺師大、輔大、海大、陽明、政大、清大） | **C** | **是** |
| **大學法改革陣線2.0** | 2026/8/4偕同團體提出五大訴求（總統遴選透明、校務會議學生席次提高至1/8–1/5、教師評鑑三級三審、學生參與學業／操行／懲處規章訂定、大學法增訂學生自治專章） | B | 否 |
| 台灣青年思潮協會 | 2026/8/4共同提案團體 | B | 否 |
| 台灣青年民主協會（青民協） | 同上 | B | 否 |
| 台灣學生自治學會 | **【溯源失敗】** 查無此組織之成立資料。**請確認名稱是否正確** | — | — |
| **北學聯** | 正確全名為「**臺灣北部大專院校學生自治聯合協會**」（**協會**，非「聯合會」）。主要業務為「全國學生自治組織幹部訓練」，已辦至**第十五屆**暑期幹訓。**成立年份溯源失敗** | A（存在與業務）／溯源失敗（成立年） | 是 |

【注意】「第15屆暑訓」不等於協會成立15年，**幹訓屆數不等於協會屆數，此推論為D級，不得寫入正文**。
【關係鏈】目前可確認：大學法改革陣線（2016）→ 大學法改革陣線2.0（2026仍運作）。**各組織間的傳承、分立或人員重疊關係，本次未取得任何直接證據，不得推論。**

### D3. 全國學生運動聯盟（全學聯）——成立可徵，存續溯源失敗

1990年3月22日凌晨最後一次校際會議投票決定撤退後，廣場指揮中心發佈撤退聲明，其中載明：
> 「成立『全國學生運動聯盟』持續關切國是，承繼學運未完成之目標」

來源：中研院「學動．運生」特展 https://ios20.asdc.tw/e2_wildlily/ ｜**A**（特展引述當日聲明原文）

**【溯源失敗】存續多久、如何終結。** 四種找法均未得。該特展頁僅在1990/3/22退場時點一次性提及成立，對後續運作、存續期間、最終命運毫無敘述。

⚠ **易混淆警示**：搜尋「學聯」「全學聯」時大量命中**香港專上學生聯會**與**日本全學連／全共鬥**。三者與臺灣全學聯無關，勿誤引。

### D4. 2019年前的跨校串連——**原設定三項全錯，須修正**

| 原設定 | 報導實載 |
|---|---|
| 2016年 | **2015年11月19日**報導，活動預定**2015年12月6日**舉行（為2016總統大選） |
| 42所學校 | 「**近40所**大專院校學生會代表」 |
| 總統候選人青年座談 | 活動名「**青年千人論壇**」 |

清華大學學生會長徐光成表示：「**三一八學運讓青年力量崛起，總統大選開跑至今，青年聲音卻被選擇性忽略**」。地點臺灣大學體育館（可容納4,000人）。議題含高房價、高物價、低薪資、勞動權益、青年創業。

來源：https://www.thenewslens.com/article/31192 ｜**B**
【待查】該論壇是否實際舉行、哪些候選人最終出席。本次只查到**預告報導**，未查到**事後報導**。「共同舉辦」一事目前只有「發起邀約」的證據，**不得寫成「已舉辦」**。

**2018年九合一市長候選人論壇：【溯源失敗】。**

⚠⚠ **重大易誤引警示**：自由時報〈青年團體向市長參選人遞戰帖　邀出席論壇直球對決〉一文極易被誤當成2018年報導。**經覆核，該文發布日為2026年9月11日**，內容為青年思潮、台學聯、青民協、一滴優等4個全國性青年團體，偕臺北大學學生會、輔仁大學學生會、清華大學人社系學會、陽交大交通學生會、中山大學社會系學會5個學生自治組織，預計2026年9–10月於輔大、清大、中山各辦一場。**此為2026年之事，與2018年無關。**

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## 本檔自我記帳

**四種找法皆未得（溯源失敗，非待查）**：東吳選罷法條文／高師大全案／全學聯存續與解散／台灣學生自治學會／北學聯成立年／高雄大學13席5席／各校學生會法人地位。

**知道要查而未查（待查）**：臺北科大學生會；輔大2016絕食案內文；台學聯章程全文；政大服務課改革原始公告；2015青年千人論壇事後報導；世新學生會在2026系辦爭議中的角色。

**已抓到的自身錯誤**：
1. PNN頁面摘要把「北教大」訛為「國立北京大學」，若未覆核將寫進正文。
2. 自由時報「市長候選人論壇」一文險些被當成2018年證據，實為2026年。
3. 東吳投票率門檻在2007年報導為15%、太報載為8%／1200人——兩者不必然矛盾，但也不能互相佐證。